Бедные районы – это районы, в которых число малоимущих и уровень бедности выше, чем в других регионах. С начала проведения политики реформ и открытости в Китае проводятся масштабные мероприятия по поддержке нуждающегося населения и развитию, при этом упор делается на бедные районы, которые определяются соответственно параметрам, устанавливаемым в определенные временные периоды. В 1982 г. Государственный совет КНР в округах Динси, Хэси (пров. Ганьсу) и округе Сихайгу (Нинся-Хуэйский автономный район) определил 28 приоритетных бедных уездов, которым оказывалась особая помощь (эти районы получили сокращенное название ?три Си?). В 1984 г. было опубликовано ?Уведомление ЦК КПК и Госсовета КНР по оказанию помощи бедным районам для скорейшего изменения положения?, в Уведомлении устанавливалось примерное расположение ?бедных районов? по стране. Также отмечалось, что из-за различий в природных условиях, условиях работы и в практической реализации государственной политики, наблюдается несбалансированность развития экономики в сельской местности; есть районы, где десятки миллионов людей еще не вышли из бедности, где так и не решена полностью проблема продовольствия и одежды среди простых граждан. Большинство бедных районов расположены в горной или периферийной местности, частично это районы, населенные этническими меньшинствами, а также старые революционные опорные базы. Указывалось, что для решения проблем в бедных районах необходимо выделить ключевые моменты и сосредоточить особые усилия на решении проблем более чем десятка смежных бедных районов. В последующем в работе по борьбе с бедностью и экономическому развитию зона бедных районов была несколько скорректирована, но в целом определение географических границ осталось прежним. В 1986 г. Госсовет КНР определил по всей стране 331 приоритетный уезд для оказания помощи на государственном уровне. В 1988 г. Госсовет определил еще 27 приоритетных уездов в скотоводческих районах Хэбэя, Внутренней Монголии, Сычуани, Ганьсу, Цинхая и Синьцзяна. Во всех провинциях и автономных районах исходя из их конкретных условий в свою очередь было определено более 300 приоритетных уездов для оказания поддержки на провинциальном уровне. Таким образом, к концу 1988 г. в стране насчитывалось 664 бедных уезда. Позже отдельные провинции и автономные районы расширили масштабы охвата поддержки бедных, и общее число бедных уездов в стране достигло 699. В 1994 г. число бедных уездов, включенных в ?Национальную программу 80-7 на 1994-2000 гг.? (программа помощи 80 миллионам бедного населения Китая, рассчитанная на 7 лет), было скорректировано до 592. В 2001 г. в соответствии с требованиями ?Основных положений Программы ликвидации бедности и развития сельских районов Китая на 2001-2010 гг.? были заново определены 592 приоритетных уезда и 148 000 бедных деревень.

Начиная с XVIII съезда Коммунистической партии Китая, в ходе решительного наступления на бедность, значимость поддержки бедных районов была поднята на новый уровень. Эти районы относят к самым сложным в деле всестороннего построения среднезажиточного общества, это главная территория действий, которые позволят выиграть битву с бедностью.

貧困地區(qū)

貧困地區(qū)是指那些貧困人口數(shù)量、貧困深重程度高于其他區(qū)域的地區(qū)。改革開放以來，中國大規(guī)模的扶貧開發(fā)行動以特定時期所確定的貧困地區(qū)為工作重點。1982年，國務院在甘肅的定西地區(qū)、河西地區(qū)和寧夏的西海固地區(qū)（簡稱“三西地區(qū)”)劃定了28個重點扶持縣。1984年，《中共中央 國務院關于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》發(fā)布，基本奠定了全國貧困地區(qū)大致范圍。《通知》指出，由于自然條件、工作基礎和政策落實情況的差異，農(nóng)村經(jīng)濟還存在發(fā)展不平衡的狀況，特別是還有幾千萬人口的地區(qū)仍未擺脫貧困，群眾的溫飽問題尚未完全解決。其中絕大部分是山區(qū)和邊遠地區(qū)，有的還是少數(shù)民族聚居地區(qū)和革命老根據(jù)地。解決貧困地區(qū)的問題要突出重點，特別是集中力量解決十幾個連片貧困地區(qū)的問題。此后的扶貧開發(fā)工作雖對貧困地區(qū)的范圍有所調(diào)整，但大體遵循了上述范圍界定的基本思路。1986年，國務院在全國范圍內(nèi)陸續(xù)確定了331個國家重點扶持貧困縣。1988年，國務院在河北、內(nèi)蒙古、四川、甘肅、青海和新疆的牧區(qū)中又確定了27個國家重點扶持縣。各省、自治區(qū)也根據(jù)各自具體情況確定了300多個省級重點扶持縣。由此，到1988年年底，全國共有貧困縣664個。后來個別省、自治區(qū)增加扶持范圍，全國貧困縣總數(shù)達到699個。1994年，列入《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》扶持范圍的貧困縣調(diào)整為592個。2001年，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》的要求，中國重新確定了592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、 14.8萬個貧困村。

中共十八大以來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的全面打響，貧困地區(qū)脫貧的重要性進一步凸顯，被稱為全面建成小康社會任務最繁重的區(qū)域，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。