Стратегия развития западных регионов Китая
Развитие западных регионов Китая было важным стратегическим решением, принятым ЦК КПК и Госсоветом КНР на рубеже веков, для реализации идеи Дэн Сяопина о том, что регионы, которые в процессе модернизации вышли в авангард развития, должны оказать помощь внутренним регионам страны, чтобы вместе двигаться к общему благосостоянию. На этой основе в сентябре 1999 г. на 4-м пленуме ЦК КПК 15-го созыва была выдвинута стратегия развития западных регионов. В январе 2000 г. Госсовет создал руководящую группу по развитию западных регионов. В октябре 2000 г. на 5-м пленуме ЦК КПК 15-го созыва были приняты ?Предложения ЦК КПК по разработке десятого пятилетнего плана социально-экономического развития?, где освоение западных регионов страны и содействие скоординированному региональному развитию были поставлены в качестве стратегической задачи.
Масштабная программа развития западных регионов Китая разделена на три этапа: с 2001 по 2010 г. этап закладки фундамента развития, с 2011 по 2030 г. этап ускоренного развития, а с 2031 по 2050 г. этап всестороннего осуществления модернизации. Развитие западных районов предложено осуществлять на базе строительства инфраструктуры. При этом фундаментальным требованием является сохранение окружающей среды, ключевыми направлениями развития должны быть реструктуризация экономики и развитие специфических для данного региона отраслей. Развитие должно опираться на научно-технический прогресс. Гарантом развития служит подготовка кадров, движущей силой выступают реформирование и открытость, а конечной целью – процветание экономики для достижения совместного благосостояния всех этнических групп населения.
В январе 2017 г. Госкомитет КНР по развитию и реформам опубликовал ?План развития западных регионов Китая на 13-ю пятилетку?, в котором определялась генеральная задача на этот период: достичь к 2020 г. всестороннего построения среднезажиточного общества, вывести на новый уровень комплексный экономический потенциал западных регионов, повысить планку жизнеобеспечения и качества жизни населения, а также состояния окружающей среды. 15 августа 2019 г. Госкомитет по развитию и реформам опубликовал ?Генеральный план создания нового западного коридора "суша-море"?, в котором четко указано, что строительство этого коридора должно быть в основном завершено к 2025 г. В мае 2020 г. ЦК КПК и Госсовет опубликовали ?Руководящие рекомендации по формированию новой архитектоники развития западных регионов в новую эпоху?, предложив предпринять новые крупные шаги для лучшей защиты, большей открытости и качественного развития западных регионов.
В зону развития западных регионов Китая входят 12 провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, занимающих ок. 71,4% территории страны. В силу природных, исторических, социальных и других причин эти регионы отстают в социально-экономическом развитии от других районов страны. Реализация стратегии развития западных регионов, ускорение развития Центрального и Западного Китая имеют большое значение для обеспечения устойчивого роста национальной экономики, для скоординированного развития всех регионов, для укрепления этнической консолидации, поддержания социальной стабильности и укрепления границ нашей страны.
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略
西部大開(kāi)發(fā)是20世紀(jì)末21世紀(jì)初中共中央、國(guó)務(wù)院貫徹鄧小平關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”思想作出的重大戰(zhàn)略決策。1999年9月，中共十五屆四中全會(huì)提出，國(guó)家要實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。2000年1月，國(guó)務(wù)院成立西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，總體規(guī)劃劃分為三個(gè)階段：從2001年到2010年是奠定基礎(chǔ)階段，從2011年到2030年是加速發(fā)展階段，從2031年到2050年是全面推進(jìn)現(xiàn)代化階段。國(guó)家提出，西部開(kāi)發(fā)要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以依靠科技進(jìn)步、培養(yǎng)人才為保障，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以繁榮經(jīng)濟(jì)、使各族人民共同富裕為出發(fā)點(diǎn)。
2017年1月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》，提出這一時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)的總目標(biāo)是，到2020年如期全面建成小康社會(huì)，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺(tái)階。2019年8月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確到2025年將基本建成西部陸海新通道。2020年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括中國(guó)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積約占全國(guó)的71.4%。由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊防具有重要意義。